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上海:社会投资项目审批改革实施以来成效显著

■长宁:企业申请停滞,审批主动找上门解难题

■松江:聚焦企业需求多方“会诊”并建微信工作群

3月1日,上海正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》,按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目等三类,将从“拿地”到获取施工许可证的审批时间分别缩短至15个、35个、48个工作日内,结束了此前对社会投资项目审批105天办结的“一刀切”历史。

3月19日,宜家购物中心上海临空项目副总监王良平收获了一份意外之喜,该项目成为上海审改后,首个通过设计方案审批的案例,让本以为要4月中旬才能获批的王良平大呼“没想到”。

宜家购物中心上海临空项目位于长宁区新泾镇,占地面积7万余平方米,总建筑面积43.7万平方米,其中地下建筑面积25.8万平方米,是连接南、北临空地区和西侧凌空SOHO 重要的枢纽型商办综合体,也是补足临空园区商业配套“短板”的关键。

今年2月,宜家方面向上海市长宁区规土局申请设计方案审批,得知上海将从3月起实行审批改革,便在长宁区建交委、区规土局的指导下成为新政的首批试水企业。(记者 舒抒)

“两个工作日就办下来了,效率太高了!我们原来以为起码需要两三个月。”3月26日傍晚,上海纬而视科技股份有限公司负责人倪先生收到一条短信,告知其公司申办的施工许可证已经发出。据悉,这是自3月1日全市启动审改以来,松江区发出的上海市第一张社会投资项目施工许可证,创下审批新速度!

3月26日,同样落户在松江的明治制果食品工业(上海)有限公司也只用两个工作日便领到了社会投资项目施工许可证。以往,投资项目信息报送后,可立即申请办理施工许可证,到最后拿证约需3个月,今年以来,松江区通过“零距离”审批制度,将时间缩短到了15个工作日。

今年春节后上班的首个工作日,松江区就发布了《G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革方案》,推出成立集中审批中心、推行全流程预审、提供全程免费代办等举措。同时,按照“简政放权+互联网+店小二”工作相关要求,松江区着手推行网上无纸化审批模式,完成社会投资项目网上审批的无缝对接,通过将多部门整合到一个平台上,实现资源共享。

没想到,原先设计方案获批就能申请的交通影响评价批复,审改实施后需要在提交设计方案审批申请前就完成。这一变化令企业措手不及。正在王良平和同事们为此焦虑之时,长宁区规土局和区建交委查看联审平台时不约而同发现,宜家项目申请进度突然停滞,分别负责设计方案审核、施工许可审核的这两家牵头部门,第一时间找到王良平了解情况。

“反映问题当天,两家单位就联系了市交通委和市交警总队,第一时间为我们沟通交通影响评价批复,效率太高了!”3月9日,宜家购物中心上海临空项目通过交通影响评价,此时距离企业在联审平台成功报送设计方案申请仅过去3天,比规定时间快了一倍。

为什么要争取在3月拿到设计方案审批?“按照年底开工来倒推,留给我们的时间真的不多。”王良平介绍,宜家临空项目地下空间最初设计为3层。为了响应上海集约利用土地的号召,公司总部评估后决定,将临空项目地下空间增加至4层,设计超过2700个停车位,总投资也追加至80亿元。

宜家将临空项目地下空间增加至4层后,施工难度也相应增加。根据土地出让合同,该项目须争取于2018年底开工,才能保证2022年底顺利建成投用。设计方案“放行”后,企业还需完成设计图纸优化、施工总包确定、施工图纸完善、施工许可申请等一系列流程。“联审平台刚上线时会出现材料无法上传等不稳定情况,但只要我们同区里或市住建委联系,半小时内都能得到答复。”最让王良平吃惊的是政府办事人员全天候随时在线。“晚上十点咨询紧急问题,电话另一头也有人远程指导操作,让人非常安心。”

3月16日,宜家购物中心上海临空项目所有材料补正完成,根据审改新流程,方案审批状态最迟会在20个工作日内更新。而当3月19日傍晚,王良平打开联审平台时却发现,申请状态已然更新为“设计方案审批通过”。此时距补正材料仅过去一个周末。

王良平表示,接下来项目还将进行多次征询,不断优化设计,确保开工及后续工作平稳有序推进。“政府为企业节省时间,企业自身也有更多动力,为上海留下好的作品。”(上接第1版)如此一来,很多申报材料就不需要像从前一样重复提交给多个部门,审批时间得到缩短,审批流程有所简化,从而确保给予社会投资项目审批最大便利。

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